乡村振兴周报：国家脱贫攻坚普查将开启（第17期）
2020-07-14 11:05:52 来源：
一、乡村振兴数字说 1、2019年全国共招募扶贫人员11124名，达到总数的36 2%。2020年是国家启动三支一扶计划的第十五年，三支一扶计
1、2019年全国共招募扶贫人员11124名，达到总数的36.2%。2020年是国家启动“三支一扶”计划的第十五年，“三支一扶”计划中央财政补助名额为3.2万名，比去年增加18.5%。“三支一扶”为基层脱贫攻坚输送了一支生力军。党的十八大以来，招募岗位向扶贫服务岗位倾斜，招募范围向深贫地区特别是“三区三州”倾斜，招募人员向建档立卡贫困家庭毕业生等困难群体倾斜。其中，重庆市人社局数据显示，近四年共招募贫困高校毕业生277人，占招募总人数的19.5%。自2006年启动“三支一扶”计划以来，“三支一扶”服务领域从最初的教育、农业、医疗卫生、扶贫开发，逐步拓展到农技推广、水利、农村文化、就业和社会保障、贫困村整村推进、基层供销社等基层公共管理和社会服务体系的重要领域。近年来，80%以上的“三支一扶”人员服务于中西部地区，近80%的期满人员继续留在基层工作。
2、2020年中央对地方转移支付预算数为83915亿元，减去未落实到地区数16471.9亿元。近日，财政部公布了2020年中央对地方一般公共预算转移支付分地区情况汇总表，数据显示，2020年全国各地区预算数总和较去年将有所降低。四川省、河南省、云南省、湖南省、湖北省、河北省、安徽省、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区、黑龙江省这10个省份总额最高，前6省的预算数都超过了3000亿元。其中四川省2020年预算数为4688.08亿元;河南省2020年预算数为4222.87亿元;云南省2020年预算数为3554.11亿元;湖南省2020年预算数为3406.67亿元;湖北省2020年预算数为3158.22亿元;河北省2020年预算数为3138.91亿元;安徽省2020年预算数为2972.53亿元;广西壮族自治区2020年预算数为2870.34亿元;新疆维吾尔自治区2020年预算数为2868.00亿元;黑龙江省2020年预算数为2784.86亿元。
3、根据全国PPP项目信息监测服务平台数据，今年1-5月各地新增PPP项目316个，PPP项目事关农业项目数量庞大。分地区看，江西省、湖南省、陕西省新增项目较多。分行业看，城市基础设施新增项目最多，达110个;农林水利、社会事业、交通运输、环保等行业新增项目数较多。从前期工作情况看，新增项目中已通过项目审批、核准或备案，以及可行性论证、实施方案审查的重点推进项目136个。从落地实施情况看，新增316个项目中已签约项目123个。其中4月，新入库项目87个、投资额1458亿元，环比减少364亿元、下降20%，同比减少549亿元、下降27.4%;地方退库项目82个、投资额1026亿元，环比増加183亿元、上升21.7%，同比增加240亿元、上升30.5%。
4、国家统计局的数据显示，2019年末，乡村常住人口55162万人，减少1239万人，我国农村地区60岁以上人口总量超过了一亿人。全国60岁及以上人口为25388万人，占18.1%，其中，65岁及以上人口为17603万人，占12.6%。与2018年末相比，16-59岁劳动年龄人口减少89万人，比重下降0.28个百分点;老年人口比重持续上升，其中，60岁及以上人口增加439万人，比重上升0.25个百分点;65岁及以上人口增加945万人，比重上升0.64个百分点。其中，2019年我国城镇常住人口84843万人，比上年末增加1706万人。据第五次全国人口普查数据显示：我国农村人口老龄化程度比城镇人口老龄化程度要高出约1.24个百分点，第六次全国人口普查数据表明，农村人口老龄化程度比城镇的人口老龄化要高出3.29个百分点，预计到2020年，农村人口老龄化程度将比城镇地区人口老龄化要高出5%以上。
5、 2020年端午假期，全国累计接待国内游客4880.9万人次，累计实现国内旅游收入122.8亿元，乡村旅游业火爆。端午假期，全国接待国内游客同比恢复50.9%，实现旅游收入同比恢复31.2%。与劳动节假期相比，恢复进度分别回落2.7个和5.5个百分点。但是与清明节假期相比，恢复进度则分别提高12.3和11.9个百分点，人均每次旅游消费也有明显增加。分省份来看，旅游收入方面，上述21省份中，湖南、上海、广东、云南4省份端午旅游收入均超过50亿元。其中，湖南以80.83亿元居首，上海以58亿元位列第二，广东52.6亿元排名第三，云南则以50.3亿元紧随其后，排在第四。接待游客人次方面，湖南、广东、贵州、陕西、湖北、山西、云南、河南、江西、辽宁等10省份接待游客总数均超500万次。其中，湖南和广东两省份均突破千万人次。
二、乡村振兴政策说
1、国务院办公厅开展关于开展国家脱贫攻坚普查的通知。为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标志性工程和底线任务，定于2020年至2021年年初开展国家脱贫攻坚普查。普查范围是832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，享受片区政策的新疆维吾尔自治区阿克苏地区7个市县，以及在中西部22个省(区、市)抽取的部分其他县。
普查对象为普查范围内的全部行政村(包括有建档立卡户的居委会、社区)和全部建档立卡户。普查内容包括建档立卡户基本情况、“两不愁三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，以及县和行政村基本公共服务情况等。普查标准时点为2020年12月31日。普查工作要：提高思想认识，坚持依法普查，确保数据质量，做好宣传引导。
2、农业农村部办公厅印发《关于2020年中国农民丰收节有关工作的通知》。通知强调，各地要深刻认识今年丰收节的特殊重要性，充分展示农村发展的巨大成就、整体消灭绝对贫困的制度优势、中华农耕文明传承的无限活力、乡村全面振兴的光明前景。各地应充分利用丰收节庆效应，连接国庆节、中秋节等假日市场，结合“互联网+”农产品出村进城工程、品牌强农战略、消费扶贫，深化实化节庆内容，创新线上线下多种形式，共同打造丰收节金秋消费季，培育丰收农事节庆品牌。各地要保护丰收节俗文化多样性，遵循现代节日的表现方式、参与方式、体验方式，不断丰富节庆内容和形式。要推动丰收节工作纳入各级党委、政府和农村工作领导小组重要议程，与贯彻落实《中国共产党农村工作条例》紧密结合。
3、三部门联合印发《关于进一步做好就业扶贫工作的通知》。通知要求要明确目标任务，帮助有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力外出务工，帮助已外出贫困劳动力稳定务工，力争今年外出务工规模不降低、有提高。压实工作责任，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，层层压实输出地和输入地主体责任。全面摸排底数，要依托全国建档立卡贫困人口实名制数据库，摸查贫困劳动力务工情况。优先组织外出，要抓住全国复工复产进度加快的有利时机，加强贫困劳动力就业岗位信息的归集发布，加强输出地和输入地劳务对接。全力稳在企业，对贫困劳动力所在企业，建立定期联系专人帮扶机制，加强用工指导、政策宣介，及时排忧解难，落实各项援企稳岗、减税降费优惠政策。尽力稳在当地。对不得不裁减贫困劳动力的企业，指导企业妥善处理与贫困劳动力的劳动关系，依法支付工资报酬和经济补偿，做好社会保险关系转移接续。拓宽就地就近就业渠道，要充分尊重贫困劳动力意愿。始终聚焦重点，要把贫困劳动力作为重点对象。同时强化考核评估，加强组织领导。
4、 农业农村部发布关于落实农业种质资源保护主体责任、开展农业种质资源登记工作的通知。要求要压实农业种质资源保护单位主体责任，坚持科学布局健全国家农业种质资源保护体系，实施国家和省级两级管理。强化分类分级管理，农业农村部负责指导、监督全国农业种质资源保护单位确定工作，保护单位确定应当符合国家农业种质资源保护体系总体规划布局。严格条件保障，落实主体责任。各牵头组织实施单位要切实做好国家农业种质资源保护单位确定工作，严格按照国家、省级农业种质资源保护体系规划布局对申请单位进行审查。规范管理考核。组织开展农业种质资源登记工作，建立分级登记制度。开展农业种质资源登记，实行统一身份信息管理。明确任务分工。农业农村部、省级农业农村部门分别负责国家和省级保护单位的农业种质资源登记工作。规范登记要求，推进共享利用加快构建农业种质资源大数据平台，加快信息汇交、加强组织协调。强化责任落实与指导，落实各方责任、强化责任考核。
三、乡村振兴发展聚焦
板块一：产业兴旺
临沧市安石村种植茶叶打造IP
今天我们一起走进云南省临沧市凤庆县凤山镇安石村，看看他们是如何发展产业的。近几年来，安石村围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，发动群众，依托当地的自然资源，大力发展茶叶、核桃、林果、油茶产业，打造绿色、生态、美丽宜居宜旅乡村，实现了村美、民富、产业兴的目标。近年来，随着安石村的茶叶知名度越来越高，茶叶收入能够为安石村村民带来10余万元的收入，而在种植茶叶以前，安石村部分村民家里种植的是玉米等作物，无法带来可观的经济收益。此外，俺是村村领导彻底改变村里的面貌，除了将茶叶作为主要产业进行发展之外，还根据每个自然村不同的地理、气候条件发展水果、苗木等产业。陈列在安石村村史室的振兴规划展示了安石村的振兴规划，近期规划(2019-2022年)、远期规划(2023-2035年)，涉及茶叶产业升级、精品林果园建设等，下一步，安石村计划打造“中国滇红第一村”名片，建设“天下茶尊，滇红小镇”后花园。村民除了种植茶叶有收入之外，在村里的茶叶初制所打工，一个月也有2000元的收入，村民都按照绿色生态的方式种植和加工茶叶。2019年末，全村实现经济总收入56380.236万元，农民人均可支配收入17553元。
板块二：生态宜居
淄博市小赵村全面整治提升环境
今天我们一起走进山东省淄博市淄川区双杨镇小赵村，看看他们是如何打造生态宜居环境的。在整治人居环境之前，小赵村一刮风就尘土飞扬，下起雨来道路泥泞，难以行走，为了优化农村环境、美化村容村貌，提升村民获得感和满意度，小赵村抓住新时代文明实践中心农村人居环境整治的有利契机，广泛组织开展“绿满乡村、美丽庭院”等创建活动，大力改善村庄面貌与人居环境。首先，小赵村投资约25万元，建造“中心大街大门，建设了自己的门面并修建一处总面积为110平方米文明实践站党建大厅用于举办活动。此外，小赵村还在村内安装50瓦路灯63盏，保障了村民的夜间安全，装点了夜间乡村生活，提高了村民的幸福指数。实施中心大街沥青罩面工程、墙面提升改造工程，主要道路、背街小巷硬化实现全覆盖，排水设施、道路整洁、电力设施等项目进行建设改造规范。如今的小赵村每一户居民都进行了改厨、改厕、改浴，道路还铺上了沥青，修建了健身广场，村民生活环境与生活水平得到了明显的提升。
板块三：乡风文明
广州市西和村积极引导村民创良好乡风
今天我们一起走进广东省广州市从化区城郊街道西和村，看看他们是如何创造文明乡风的。近段时间，西和村积极开展理想信念教育，组织广大农村党员干部和村民深入学习党的精神，提高村干部、村民等的政治意识。村利用西和新时代文明实践广场，积极开展“广东省新时代文明实践“七个一百”精品项目下基层活动”“我为党旗添光彩 唱响城郊主旋律”等大型文化活动，同时，广泛开展“最美庭院、最美家庭、最美民宿、最美农家乐评选”“风情西和是我家”和谐美讲座、“书香乡村”读书活动等活动，积极引导村民崇德向善，修订完善村规民约，坚持树新规、易旧俗、育新风，2018年西和形成“双十”文明守则、2019年将垃圾分类等新时代文明实践内容纳入西和村村规民约三字经。积极开展“好婆婆”“好儿媳”“最美家庭”“五星文明户”等创评活动，引导村民和谐共处，打造和睦互爱家庭，创造优异邻里关系。在硬件设施上，西和村按要求建设“西和三馆”村史馆、家风馆、乡贤馆，其中“西和三馆”挖掘该村人文历史、好人好事，寻找村中老人进行采访，了解各姓氏宗族的家训家规将其整理展示于各个馆内。同时，西和村将家风文化元素融入到西和村廉洁文化教育基地以及西和美丽乡村建设中。
板块四：治理有效
南宁市定江村民主治理成典范
今天我们一起走进广西南宁市隆安县那桐镇定江村，看看他们是如何治理村庄的。在自治方面，定江村按照民主集中制原则，着力推行"一约四会"和"一事一议"制度，突出抓好村规民约规范制定工作，设立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，通过群策群治解决村里重大决策问题与各种纠纷，开展了农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村住宅房屋所有权、农村宅基地使用权、农村小型水利工程产权等农村产权制度"六权"确权登记颁证改革试点工作，实行"一组两会"管理村务，建立了村务公开制度，不断完善和拓展"四议两公开"、"一评两监督"制度。法治方面，定江村建立了村公共法律服务体系，成立村法律顾问办公室、人民调解办公室、村民联防办公室、廉洁工作站等，落实"一村一法律顾问"、"一村一辅警"制度。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，对重点群体开展"问题"和"苗头"的双重梳理和摸排。德治方面，通过"新时代讲习所"、党建工作室、农村党员培训中心、廉政书屋等，开展社会主义核心价值观教育宣讲活动和农村党员干部大轮训，大力宣传社会主义新风尚，同时结合传统文化提升村民道德价值观。
板块五：生活富裕
莆田市南下村依托优势脱贫致富
今天我们一起走进福建省莆田市涵江区萩芦镇南下村，看看他们是如何让生活变得富裕起来的。曾经的南下村是莆田市市级贫困村，为了改变南下村贫穷的面貌，依托当地自然资源，在市政法委挂钩帮扶下，南下村盘活温泉资源、向上争取项目、整合扶持资金，加大基础设施建设力度，推动村容村貌整体改善，并将发展旅游与精准扶贫深度融合，全村现有精准扶贫对象7户27人已全部脱贫，在2018年实现了村级脱贫，2019年村集体收入达到23万元，实现平稳增长。为了对村民进行帮扶，南下村干部会为种植农作物的村民帮忙宣传，同时联系企业上门采购，解决销路问题。此外，村民还可以在村组织里工作，实现收入来源的稳定性。借助南下村地下蕴藏的天然温泉水，邻近江春霖故居、苏华故居等优势，南下村力发展温泉度假旅游。2016年，村委会决定流转集体土地20亩，入股企业用于建设南坛温泉度假村。通过旅游项目带动、度假村企业吸纳就业、农村集体入股等方式，村财土地流转收益每年达5万元。目前，度假村正高品位策划包装二期项目，计划再投资1.5亿元，增加200张床位，下一步，他们还将全力投入南坛小镇建设，吸引多元化市场主体及投资者参与乡村旅游建设,把南下村建设成为集生态观光、养生度假为一体的旅游新村，以产业扶贫带动生活富裕。
4、 乡村振兴样板
北京洪水口村发展旅游成“股份村”
洪水口村位于北京市门头沟区清水镇，距北京90公里，距门头沟区政府100余公里，距灵山主峰仅12公里，是京城海拔最高的村庄之一，村旁有一条古道直通灵山顶，素有“灵山门户”之称，是典型的深山村。洪水口村域面积22.3平方公里，耕地176亩，全村85户，258人，其中党员33名。
改革开放以前，洪水口村是门头沟区有名的穷村，土地贫瘠，连传统的农业耕作都很难展开。97年以前，全村经济发展缓慢，集体经济十分薄弱，外债有1.2万元，1979年，从外地读书归来的村民回到村中尝试创业未果，将机械加工厂卖给村集体，洪水口村办起了修配厂，从此为洪水口村开启了一条致富之路。办厂、办企业，洪水口村在村两委班子商议后，还鼓动村民办起了旅游业，开始了集资入股。旅游业的发展初见成效后，吸引了洪水口村越来越多的村民入股，洪水口村开始开发灵山古道、建运输合作社、建垂钓园、办矿泉水厂，将旅游业办的越来越红火。
2009年底洪水口村集体总收入1290万元，农民人均股金分红3600多元，农民人均纯收入由1997年的1483元提高到10760元，比全镇平均水平高出3000多元，每年以近1000元的速度递增。2004年10月2日，洪水口村党支部书记于广云作为北京市农村基层干部的代表，受到时任国家领导人的亲切接见。洪水口村获得了2008年度“北京最美的乡村”称号，成为北京美丽乡村联合会会员村。2019年12月24日，入选全国乡村治理示范村名单。
